钱颖一:政府与市场边界并未改变

本文来源《财经网》 2008-12-12 我要评论(0
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不可由于发达国家经济出现了问题,就“因噎废食”,质疑自由市场经济制度

  【《财经网》专稿/记者 张翃】政府干预减少,市场作用增大,是改革开放30年来中国经济持续增长的根本原因。清华大学经济管理学院院长钱颖一在《财经》年会2009:预测与战略”上详细阐述了这一观点。

  钱颖一认为,中国改革开放30年来,最宝贵的经验,也是保持高速增长的最主要原因,就是重新定位政府与市场边界。

  一个具体的例子就是大型国有商业银行的改革。钱颖一指出,目前,国家对几家大型国有银行的持股水平约为70%,政府持股比例仍然非常高。

  但政府持股比例高是银行表现较好的原因吗?“恰恰相反。”钱颖一说。过去五年,银行业绩大大提高,正是政府持股比例下降、股权多样化的结果。

  钱颖一认为,中国改革开放,源自自身发展的需要,并不源于外国思潮。但是,中国的改革开放符合世界潮流。世界范围内,很多国家经济活力大大增加。过去30年中,全球脱贫成效显著、创新相当活跃。这些情况说明,经济繁荣是一个世界性的潮流,中国并非特例。

  钱颖一指出,政府应该减少对市场的干预,这个道理并不会因为当前的金融危机中政府纷纷“救市”而受到挑战。而要保持清醒的头脑,应区分三个不同:

  首先是短期与长期的区别。短期内,为了尽快摆脱危机,政府应以最快速度,承担最后贷款人责任,有时还需采取注资等“救火”措施。但这些措施并非意味着由政府来取代市场的作用,而是暂时的、救助的行为。“现在还没有迹象表明政府和市场边界有改变。”他说。

  第二是需求与供给的区别。需求不足时,增加政府投资力度,会给人以“只有由政府来刺激需求,才能刺激经济复苏”的印象。因此,另一方面,也应注意以减税等方式来加强供给。也就是,应该减少政府的过度管制,减低税赋,增加经济自由度,以增强供给能力。

  第三则是转型期经济与发达经济的区别。成熟经济体建立在完善的法治之下,政府受到有效制约。在这样的社会中,改进的动力是创新,创新后会有新的调整。当然,金融创新与技术创新一样,也会有风险,而新的监管措施就是为了应对新的金融创新。而在转型经济体,法治尚未确立,政府与市场关系很大程度上仍取决人的意志。转型经济体不可由于发达经济的创新中出现了问题,就“因噎废食”,质疑自由市场经济制度。

  钱颖一说,中国的产权制度还不健全,市场竞争、市场透明等还很不足。中国基本国情是人均收入低于平均,经济大而不强,法治基础脆弱。对中国来说,“把中国自己的事情办好最重要”。

  他认为,虽然目前有必要关注短期刺激经济问题,但仍应注意到,人民的根本利益仍在于长期可持续增长。根本上说,是供给的问题而非需求的问题。中国面临的问题是不成熟体制的转型问题,不是成熟体制的调整问题。

  “中国仍然要坚持改革开放不动摇,坚持减少政府干预、扩大市场作用。”钱颖一最后强调。■

  

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